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中共宁波市生态环境局党组关于巡察整改情况的通报

来源: 巡察回头看工作专班   发布时间: 2022- 05- 13  14: 09   浏览次数:    【字号:

根据市委统一部署,2021年9月10日-10月15日,市委第六巡察组对市生态环境局党组进行了巡察,12月29日反馈了巡察意见。巡察反馈后,市生态环境局党组着力夯实整改主体责任,制定整改方案,即知即改、立行立改,并注重举一反三、建章立制。在巡察整改中教育提醒2人,清退款项2.3万元。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、上轮巡察问题整改不到位情况

(一)针对“党组议决机制仍不够完善”问题

修订完善《宁波市生态环境局党组议事规则》和《局长办公会议制度》,对涉及“三重一大”等事项作进一步明确和规范;对经党组会议、局长办公会议审议后的各项资金决算情况,按要求予以公开。

(二)针对“落实全面从严治党‘两个责任’仍有欠缺”问题

在主体责任方面,持续压紧压实党组全面从严治党主体责任,认真落实市委二十一项制度,集体研究落实局系统党建、党风廉政、政治生态、意识形态等工作;全面履行好党组书记管党治党“第一责任人”和班子成员“一岗双责”要求,逐级压实责任;定期开展党风廉政教育、巡察及反“四风”问题等专项行动。在监督责任方面,驻局纪检监察组协助局党组召开全市生态环境系统全面从严治党工作大会,压紧压实党组管党治党政治责任;深化监督工作研判会商机制和“组组联动”机制,常态化开展“四风”监督检查,严防“四风”隐形变异问题;对巡察“回头看”整改工作全程监督跟踪,实行清单化整改、闭环化管理。

(三)针对“项目管理、财务审核等重点领域、关键环节依然存在监管漏洞”问题

开展局系统财务管理培训,将原合同管理平台拓宽为项目资金平台,将处室会审环节提前到采购环节,完成局内网财政资金管理平台的搭建并投入运行;举一反三,从项目资金支出、合同管理、项目采购流程等方面对项目建设情况开展自查;严格执行《采购法实施条例》有关规定,坚决杜绝化整为零规避公开招标现象的再次发生,进一步强化项目管理,严格监管项目的方案制定、申报审批以及采购支付等流程。清退违规发放的讲课人员费用,总计10人2.3万元。

(四)针对“选人用人、干部日常管理、基层党建等工作仍存在薄弱环节”问题

修订完善局系统人事管理制度,同步废止《局干部挂职管理办法(试行)》,7名挂职人员全部清退;修订完善《宁波市生态环境局因私出国(境)管理办法》,对超期的两名同志已由所在处室负责人予以批评教育。加强对领导干部个人有关事项报告法规政策的宣传培训,提高填报结果的准确率和一致率;不断强化基层党组织建设,以“党建红”引领“生态绿”,扎实推动党建工作与生态环境保护工作深度融合;受托公司成立党支部,公司25名党员党组织关系全部转入;结合系统内干部岗位轮岗交流,合理分配处室人员力量,进一步提高工作效率。

二、巡察“回头看”发现的新情况新问题

(一)针对“贯彻落实中央和省市委生态环境工作决策部署有差距,‘大生态’工作格局没有形成”问题

系统性重塑宁波市生态文明治理工作方案,形成《新时代美丽宁波建设规划纲要(2021-2035年)》;完善市美丽办日常工作机制,建立实施美丽宁波建设工作进展月调度、季通报、半年推进会等工作机制;印发《宁波市城镇“污水零直排区”建设提质攻坚行动实施方案》,建立“甬有碧水”工作考核机制,重点实施国控断面“一点一策”治理方案,科学系统高效推进全域治水;统筹推进中央和省生态环保督察以及省委专项督察相关问题的整改落实,加强信访调处与环境执法联动,将信访投诉多的企业纳入“双随机一公开”名单,以精准有效执法切实维护好群众的合法权益。

(二)针对“指导和监督事业单位‘事企分离’不到位”问题

理顺事企关系,市环科院履行好受托公司领导人员管理、部分企业经营管理事项以及社会管理职责;制定《甬环苑公司三年发展计划》,完善甬环苑公司治理架构,财务、人事管理进一步独立,经营发展进一步分离;按照市国有企业相关规定,完善法人治理机制,建立健全绩效考核、财务管理、党建工作等相关制度,并将甬环苑公司办公场地与市环科院进行区隔。

(三)针对“对下属单位监管不够严格”问题

严格落实《宁波市生态环境局自行采购管理暂行办法》和《宁波市生态环境局政府采购管理办法》规定,常态化实施局属单位内部审计工作;督促个别局属单位修订财务管理制度,明确专项资金申请拨付流程,严格落实财务审核把关制度;加强执行监督,落实大额专项资金在“宁波市生态环境局专项资金管理平台”全流程操作,确保专项资金使用规范化和透明化。

(四)针对“生态环境管理体制垂改后干部管理新情况新问题谋划不够周全”问题

印发《宁波市生态环境局关于“储能争先”干部培优三年(2022-2024年)行动实施方案》,加大优秀年轻干部选拔培育;结合“储能争先”干部培优行动,加强轮岗交流,确保系统内干部交流常态化。

下一步,市生态环境局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是要始终把政治建设放在首位,毫不动摇坚持和捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”;二是要坚持不懈推进巡察整改落实,锲而不舍抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固;三是要持续推动巡察成果转化运用,确保整改成果得到巩固深化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系电话:87130007。

中共宁波市生态环境局党组

2022年5月13日